 | | - Rekenkamerrapport Energietransitie
| - Rekenkamerrapport Energietransitie
| | |
| | | - Rapport van bevindingen onderzoek Toezicht en handhaving in de fysieke leefomgeving door Omgevingsdienst Twente
| - In Nederland houden 29 omgevingsdiensten toezicht op de activiteiten van in totaal bijna 350.000 bedrijven. Deze omgevingsdiensten voeren in opdracht van gemeenten en provincies taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). In 2021 zijn er echter kritische noten gekraakt over het stelsel van omgevingsdiensten. De Commissie van Aartsen constateerde dat de onafhankelijkheid van de omgevingsdiensten bij het uitvoeren van hun taken ten onrechte ondergeschikt gemaakt wordt aan nabijheid bij het bevoegd gezag. Daarnaast zijn de omgevingsdiensten ‘onvoldoende robuust’ om hun toezichtsrol goed op te pakken en kampen ze met een te divers takenpakket.1 In navolging hiervan constateerde ook de Algemene Rekenkamer in 2021 dat de kwaliteit en de effectiviteit van het milieutoezicht te wensen over laat.
De Omgevingsdienst Twente (ODT) voert namens de 14 Twentse gemeenten en de provincie Overijssel taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). De zorgen die landelijk geschetst zijn, vormden voor de samenwerkende Twentse rekenkamer(commissie)s van de gemeenten Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal en Tubbergen en de rekenkamer van de provincie Overijssel aanleiding om onderzoek te doen naar de ODT.
| |
| | | - Quickscan Meerjarenbegroting 2024-2027
| - De Rekenkamer Almelo (RKA) analyseert dit jaar de meerjarenbegroting van de gemeente vooral in het licht van het zogenaamde ‘ravijnjaar’ 2026. Met ingang van dat jaar wordt immers (voor bijna alle gemeenten) een toenemend tekort verwacht als gevolg van o.a. lagere algemene uitkeringen uit het gemeentefonds.
In lijn met het VNG-advies aan alle gemeenten om de gevolgen van die kortingen óók in meerjarenperspectief zichtbaar te maken, heeft de RKA er dan ook voor gekozen om zich te richten op de vragen ‘is er voldoende zicht op de vertrekpositie?’, ‘is het beeld van de mogelijke tekorten compleet?’, ‘geeft de aangegeven zoekrichting voldoende ruimte om te kiezen?’ en ‘is de financiële positie van de gemeente voldoende inzichtelijk?’.
| |
| | | - Quickscan jaarstukken Verbonden Partijen 2023
| - Deze zevende Quickscan Gemeenschappelijke Regelingen 2023 is uitgevoerd in opdracht van de rekenkamer(commissie)s van Almelo, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal en Tubbergen en de gemeenteraden van Borne, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Twenterand en Wierden. Daarmee doen alle 14 Twentse gemeentes mee. De Quickscan is uitgevoerd door Johan de Kruijf, extern lid van de Rekenkamercommissie Enschede.
Deze Quickscan voorziet de raadsleden van een onafhankelijke, kritische blik op de jaarrekeningen en voorlopige begrotingen van een aantal gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeenten participeren. De gemeenschappelijke regelingen bieden deze jaarstukken jaarlijks aan de gemeenteraden aan. Elke gemeenteraad is wettelijk in de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen bij deze stukken kenbaar te maken.
| |
| | | - Uitvoering Participatiewet
| - Ten opzichte van vergelijkbare gemeenten zijn er in de gemeente Almelo meer mensen die een beroep doen op een bijstandsuitkering op grond van de Participatiewet. Dit wordt versterkt doordat relatief veel inwoners inkomensafhankelijk zijn van een arbeidsongeschiktheids- uitkering en doordat het gemiddelde inkomen in Almelo relatief laag is. Een laag inkomen vergroot de kans dat inwoners financiële ondersteuning (zoals een uitkering) van de gemeente nodig hebben.
Een doeltreffende en doelmatige uitvoering van de Participatiewet door de gemeente Almelo is dus van belang en heeft direct impact op de inwoners. De Participatiewet biedt veel beleidsvrijheid in de wijze waarop de gemeente de wet implementeert.
De rekenkamercommissie wil aan de hand van dit onderzoek zicht krijgen op de manier waarop de gemeente Almelo de Participatiewet heeft geïmplementeerd en of er sprake is van een doeltreffende en doelmatige uitvoering. De rekenkamercommissie heeft de volgende onderzoeksvraag geformuleerd: ‘Verloopt de uitvoering van de Participatiewet doeltreffend en doelmatig, worden doelen en ambities behaald, hoe wordt hierover aan de raad gerapporteerd en komen deze rapportages overeen met beelden uit de praktijk?’
| |
| | | - Integraal Beheer Openbare Ruimte in de gemeente Almelo
| - Het beheer van de openbare ruimte gaat over gemeentelijke wegen, fietspaden, voetpaden en openbaar groen. Onder die openbare ruimte liggen voorzieningen zoals waterleiding, riolering, elektriciteit, gasleidingen en internetverbindingen. De gemeente is verantwoordelijk voor het bovengrondse beheer en onderhoud. Maar voor het ondergrondse netwerk zijn meerdere beheerders verantwoordelijk. Niemand wil wonen in een straat die de helft van de tijd open ligt voor het onderhoud van ondergrondse voorzieningen. Daarom zijn er gemeenten die bijvoorbeeld het onderhoud aan de riolering (gemeentelijke taak) proberen te combineren met onderhoud aan andere voorzieningen, zoals wegen, fietspaden en voetpaden. Dit noemen ze ‘integraal beheer openbare ruimte (IBOR)’.
De gemeente Almelo heeft in 2015 hiervoor een beleidsnota IBOR opgesteld. Daarin wordt ervan uitgegaan dat de openbare ruimte duurzaam als één geheel wordt ervaren en behandeld. IBOR dient drie primaire doelen: 1) sturing, 2) beheersing en 3) communicatie. Aanvullend kent Almelo de Nota KapitaalGoederen (NKG). Die geeft inzicht in het geld dat de gemeente nodig heeft om de diensten en goederen die zij levert aan haar inwoners te realiseren én op het door de raad vastgestelde of wettelijk verplichte kwaliteitsniveau te houden. De kaders t.a.v. het beheer en onderhoud van de openbare ruimte kregen recent aandacht van de gemeenteraad. Dit was aanleiding voor de Rekenkamercommissie Almelo om een onderzoek uit te zetten. Daarbij luidde de centrale onderzoeksvraag: 'In hoeverre wordt uitvoering gegeven aan de doelstellingen van de nota’s Integraal Beheer Openbare Ruimte en Nota KapitaalGoederen en in hoeverre komt dit ten goede aan de doeltreffendheid en doelmatigheid van het uitgevoerde beleid?'
| |
| | | | - De quickscan op de begroting 2023 van de gemeente Almelo is een korte doorlichting van de onlangs door het college van b en w aangeboden programmabegroting 2023 op zowel beleid als financiën. Het instrument quick scan heeft de Rekenkamercommissie Almelo al vaker toegepast bijvoorbeeld bij de jaarstukken van de verbonden partijen (gemeenschappelijke regelingen) en de nota kapitaalgoederen.
Deze quickscan is aangeboden aan de gemeenteraad van Almelo vooruitlopend op de raadsbehandeling van de begroting 2023.
| |
| | | - Quickscan jaarstukken verbonden partijen 2022
| - Deze zesde Quickscan Gemeenschappelijke Regelingen is uitgevoerd in opdracht van de rekenkamer(commissie)s van Almelo, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal en Tubbergen en de gemeenteraden van Borne, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Twenterand en Wierden. Daarmee doen alle 14 Twentse gemeentes
mee. De Quicscan is uitgevoerd door Johan de Kruijf, extern lid van de Rekenkamercommissie Enschede.
Deze Quickscan voorziet de raadsleden van een onafhankelijke, kritische blik op de jaarrekeningen en voorlopige begrotingen van een aantal gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeenten participeren. De gemeenschappelijke regelingen bieden deze jaarstukken jaarlijks aan de
gemeenteraden aan. Elke gemeenteraad is wettelijk in de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen bij deze stukken kenbaar te maken.
| |
| | | - Rekenkamerrapport Subsidiebeleid
| - De rekenkamercommissie Almelo heeft in 2021 onderzoek gedaan naar het subsidiebeleid in de gemeente Almelo. Het rekenkameronderzoek stelt als hoofdvraag: ‘Hoe is in Almelo het subsidiebeleid vormgegeven (1), welke actoren spelen daarbij een rol (2) en wat zijn de mogelijkheden voor de gemeenteraad om op verantwoorde wijze invloed uit te oefenen op dat subsidiebeleid (3)?’ De rekenkamercommissie heeft daarbij de volgende conclusies getrokken:
* De gemeente Almelo beschikt niet over subsidiebeleid.
* Het is voor de raad niet toetsbaar of en aan welke maatschappelijke doelen subsidies bijdragen
* Gemeenteraadsleden ervaren onvoldoende grip en sturing op het subsidiebeleid
* Het subsidiebeleid wordt niet geëvalueerd.
De aanbevelingen van de Rekenkamercommissie betreffen voornamelijk het opstellen van een toetsbaar subsidiebeleidskader in samenspraak met de raad, waarbij de Rekenkamercommissie uitgebreid aanbevelingen doet voor de concrete inrichting en aandachtspunten van dat beleidskader.
| |
| | | - Rekenkamerrapport Digitale Dienstverlening
| - De Rekenkamercommissie Almelo (RKA) heeft in 2021 onderzoek gedaan naar de digitale dienstverlening van en door de gemeente Almelo. Daarbij werd gekeken hoe de digitale ontwikkelingen in Almelo de afgelopen jaren zijn geweest in het verkeer tussen de gemeente en de inwoners en tussen de inwoners en de gemeente. Tot welke verbeteringen heeft dat geleid? Maar ook: zijn er mensen of groepen van mensen die de oprukkende digitalisering niet (hebben) kunnen bijbenen? Zijn ze in de problemen geraakt of dreigen ze in de problemen te raken? Daarbij is ook de vraag betrokken of de inhoud/kwaliteit van de communicatie anders is geworden door minder vaak ‘papier’ te gebruiken en juist vaker digitale middelen in te zetten.
In dit Rekenkamerrapport leest u de bevindingen van het onderzoeksbureau BMC te Amersfoort, de conclusies en de aanbevelingen die de RKA op basis van de bevindingen doet aan de raad.
| |
| | | - Rekenkamerrapport Jeugdhulp gezamenlijke rekenkamers
| - Onderzoek naar de organisatie van de jeugdzorg in Twente en de grip die Twentse gemeenten hebben op de financiën. Dit onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de samenwerkende rekenkamer(commissie)s van de gemeenten Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal en Tubbergen.
De algemeen geformuleerde conclusies en aanbevelingen zijn gebaseerd op het onderzoek dat in opdracht van de negen rekenkamercommissies is uitgevoerd door onderzoeksbureau B&A B.V.. Dit onderzoek stelt als hoofdvraag: “Wat zijn de tekorten op de jeugdhulp in de verschillende gemeenten en hoe en in welke mate houden deze verband met de wijze van organiseren?”.
| |
| | | - Aanbiedingsbrief Rekenkamerrapport Jeugdhulp gezamenlijke rekenkamers
| - De Rekenkamercommissie Almelo biedt u hierbij de conclusies en aanbevelingen aan van het onderzoek naar de organisatie van de jeugdzorg in Twente en de grip die Twentse gemeenten hebben op de financiën. Dit onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de samenwerkende rekenkamer(commissie)s van de gemeenten Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal en Tubbergen.
Deze aanbiedingsbrief kent een ‘Algemeen’ deel en een ‘Almelo specifiek’ deel. In het Almelo-specifieke deel van deze aanbiedingsbrief vindt u zowel informatie over de procedure als de specifiek Almelose bevindingen die de Rekenkamercommissie Almelo heeft geformuleerd.
| |
| | | - Rekenkamerrapport Juridische Procedures
| - De rekenkamercommissie Almelo heeft in 2020/2021 onderzoek laten doen naar de formele kant van juridische procedures van de gemeente Almelo. Medeaanleiding voor dit onderzoek vormden zorgen vanuit de raad over de kosten en effectiviteit van juridische procedures. Op basis van de bevindingen van onderzoeksbureau Pro Facto heeft de rekenkamercommissie Almelo een onderzoeksrapport en conclusies en aanbevelingen opgesteld.
| |
| | | - Quickscan Gemeenschappelijke Regelingen
| - Deze vijfde Quick Scan Gemeenschappelijke Regelingen van de gezamenlijke Rekenkamercommissies van de gemeenten Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal, Tubbergen en de gemeenteraden van Twenterand en Wierden is uitgevoerd door Johan de Kruijf, extern lid van de Rekenkamercommissie Enschede.
Deze Quick Scan voorziet de gemeenteraadsleden van een onafhankelijke, kritische blik op de jaarrekeningen en voorlopige begrotingen van een aantal gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente participeert. De gemeenschappelijke regelingen bieden deze jaarlijks aan de gemeenteraden aan. De gemeenteraad is wettelijk in de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen bij deze stukken kenbaar te maken.
| |
| | | - Aanbiedingsbrief Rekenkamerrapport Juridische Procedures
| - De rekenkamercommissie Almelo biedt u hierbij het Rekenkamerrapport aan van het onderzoek ‘Juridische procedures’. Het Rekenkamerrapport ligt voor de raad ter inzage bij de raadsgriffie en wordt, na het verstrijken van de termijn voor de zienswijze van het college, ongewijzigd gepubliceerd op de website van de Rekenkamercommissie.
| |
| | | - Aanbiedingsbrief rekenkameronderzoek subsidiebeleid
| - Hierbij bieden wij u als Rekenkamercommissie Almelo (RKA) aan onze rekenkamerbrief betreffende de start van het onderzoek naar subsidiebeleid.
| |
| | | - Aanbiedingsbrief rekenkameronderzoek digitale dienstverlening
| - Hierbij bieden wij u als Rekenkamercommissie Almelo (RKA) aan onze rekenkamerbrief betreffende de start van het onderzoek naar digitale dienstverlening.
| |
| | | - Aanbiedingsbrief rekenkamer onderzoek Jeugdhulp
| - De rekenkamer(commissie)s van Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal en Tubbergen starten deze maand met een gezamenlijk onderzoek naar de organisatie van de jeugdhulp in Twente en de grip die Twentse gemeenten hebben op de financiën. De uitvoering van het onderzoek vindt plaats door onderzoeksbureau B&A B.V.. De gezamenlijke rekenkamercommissies willen het onderzoek in het tweede kwartaal van 2021 afronden.
| |
| | | - Quickscan Verbonden Partijen 2020
| - Voor u ligt de quick scan op de begrotingen 2021 en jaarrrekeningen 2019 van de verschillende gemeenschappelijke regelingen in Twente. Als gevolg van de Corona-crisis zijn de begrotingen 2021 waar u een zienswijze op kunt geven feitelijk al achterhaald. Het is daarom wellicht aan te bevelen om uw colleges te vragen om tegelijkertijd met de begrotingsbehandeling van de gemeentelijke begroting in het najaar een korte notitie aan te bieden met de dan ingeschatte financiële gevolgen van de Corona-crisis voor de verschillende gemeenschappelijke regelingen. Een dergelijke notitie is dan een aanvulling op de informatie over de gemeentelijke begroting.
| |
| | | - Rekenkamerbrief aan de Tweede Kamer
| - De Rekenkamercommissie sluit zich aan bij het pleidooi van de gemeenteraad van Almelo om de lokale autonomie bij het kiezen van een rekenkamer(commissie-)model intact te laten.
| |
| | | - Rekenkamerbrief Nota Kapitaalgoederen
| - Hierbij bieden wij u als Rekenkamercommissie Almelo (RKA) aan onze ‘Rekenkamerbrief’ betreffende het onderwerp: ‘De Nota Kapitaalgoederen en de financiële kaders van de gemeente Almelo’.
| |
| | | - Werkwijze Rekenkamer Almelo
| - De Verordening bevat artikelen die voortvloeien uit de wet, artikelen die anderszins dwingend
zijn geformuleerd en artikelen die de RKA een zekere vrijheid verschaffen. De RKA heeft er
behoefte aan om in deze notitie, die zij beschouwt als een leidraad voor haar werkwijze, op
een aantal dingen nader in te gaan.
| |
| | | - Eindrapport gezamenlijke rekenkamers onderzoek Veiligheidsregio Twente
| - De samenwerkende rekenkamers van Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Hengelo, Hof van Twente,
Oldenzaal en Tubbergen bieden u hierbij de conclusies en aanbevelingen aan van het onderzoek naar de
Veiligheidsregio Twente.
| |
| | | - Quickscan Gemeenschappelijk Regelingen 2019
| - De quick scan wordt gemaakt in opdracht van een aantal lokale Twentse Rekenkamer(commissie)s en is bedoeld om u als gemeenteraden de gelegenheid te geven vragen te stellen aan uw college van B&W bij de keuzes die gemeenschappelijke regelingen in hun begrotingen maken.
| |
| | | - Quickscan verbonden partijen 2018
| - Deze QuickScan voorziet u als raadslid van een onafhankelijke, kritische blik op de jaarrekeningen en voorlopige begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen waarin uw gemeente participeert.
| |
| | | - Afvalbeleid Almelo, Borne, Enschede, Hengelo, Hof van Twente en Oldenzaal in uitvoering
| - Aanbevelingen naar aanleiding van het gezamenlijke Rekenkameronderzoek.
| |
| | | - Grip op afval
- Evaluatie van de uitvoering van het afvalbeleid door Twente Milieu
| - Het doel van dit onderzoeksrapport is om focus aan te brengen in datgene waarop de gemeenteraad kan sturen in de veelheid aan informatie over die verbonden partijen.
| |
| | | - Rekenkameronderzoek naar het gemeentelijk vastgoed van de gemeente Almelo
| - De gemeenteraad inzicht bieden in de resultaten van het op orde brengen van het beheer (en risicomanagement) van vastgoed en in de wijze waarop beleidsmatig sturing wordt gegeven aan vastgoedtaken en de wijze waarop de gemeenteraad hier kaderstellend en controlerend bij betrokken is.
| |
| | | - Rekenkameronderzoek relatie gemeente Almelo en Stadstoezicht Almelo B.V.
| - Inzichtelijk maken van de wijze waarop de gemeente Almelo het optreden van Stadstoezicht Almelo B.V. waarborgt, stuurt en controleert.
| |
| | | - Quickscan verbonden partijen 2016
| - Voor u ligt het resultaat van een quick scan die de gezamenlijke rekenkamercommissies van Almelo, Borne, Enschede, Hengelo en Oldenzaal hebben laten uitvoeren op de begrotingen 2018 en de jaarstukken 2016 van de tien belangrijkste verbonden partijen in de regio.
| |
| | | - Onderzoeksrapport gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost-Nederland
| - Het onderzoek is o.a. gericht op het bieden van inzicht in de doelstellingen van de SON en in hoeverre deze
aansluiten bij de beleidsdoelstellingen en ambities van de deelnemende gemeenten.
| |
| | | - Onderzoek naar de kwaliteit van raadsvoorstellen
| - De rekenkamercommissie Almelo (RCA) wil een bijdrage leveren aan het verbeteren van het debat in de raad met dit onderzoek.
| |
| | | - Onderzoek naar de doorwerking van aanbevelingen uit rekenkamerrapporten
| - Met dit onderzoek biedt de RCA inzicht in de mate waarin de aanbevelingen op basis van haar onderzoeken door de raad zijn overgenomen en door het College en/of de raad zijn uitgevoerd.
| |
| | | - Onderzoek naar de verdeling van bestuursbevoegdheden in de gemeente Almelo
| - Het doel van het onderzoek is om de gemeenteraad van Almelo inzicht te bieden in de huidige verdeling van de bestuursbevoegdheden en de manier waarop hieraan uitvoering wordt gegeven.
| |
| | | - Een onderzoek naar budgetsubsidiëring en prestatiecontracten in de gemeente Almelo
| - De doelstelling van dit onderzoek is om de gemeenteraad inzicht te verschaffen in de stand van zaken rondom de invoering van budgetsubsidiëring en prestatiecontracten in Almelo.
| |
| | | - Invoering van Centrum voor Jeugd en Gezin: ligt Almelo op koers?
| - Dit onderzoek beoogt antwoord te geven op de vraag of de CJG-vorming in Almelo, zowel in tijd als kwaliteit, op koers ligt en of het bijdraagt als middel aan de opvoed- en opgroeiondersteuning voor ouders en kinderen van 0 tot 23 jaar en aan de coördinatie van zorg (één gezin, één plan).
| |
| | | | - Een feitenonderzoek naar de grondaankopen en grondverkoop van de voormalige Praxislocatie / Fortezza locatie om daar waar mogelijk leerpunten vast leggen voor Raad en College.
| |
| | | - Vervolgonderzoek Inhuur van Derden
| - Vaststellen of de aanbevelingen uit het rapport van de rekenkamercommissie van oktober 2005, zoals aangenomen door de gemeenteraad en onderschreven door het College, daadwerkelijk hefboom voor verbetering zijn geweest.
| |
| | | - Een onderzoek naar de armoedeval van Almelose Wwb-cliënten
| - De gemeenteraad van Almelo inzicht verschaffen in de omvang van de armoedeval van Wwb-cliënten in Almelo.
| |
| | | - Onderzoek Archief- en dossiervorming
| - Inzicht geven in de mate van sturing binnen de gemeentelijke organisatie op de archief- en dossiervorming en te beoordelen in hoeverre de voorgestelde verbeterplannen uit 2006 zijn geëffectueerd.
| |
| | | - Programmabegroting gemeente Almelo onderzocht op de bruikbaarheid als instrument voor de gemeenteraad
| - Nagaan of de programmabegroting van de gemeente Almelo voldoet aan de eisen van het BBV en de gemeentelijke financiële verordening en of de gemeenteraad bij de uitoefening van zijn taken voldoende informatie over de programmabegroting krijgt.
| |
| | | - Onderzoekrapport naar de doelen en functies van drie wijkontwikkelingsplannen in Almelo
| - Inzicht verkrijgen en te geven in de wijze waarop deze drie wijkontwikkelingsplannen tot op heden zowel binnen de gemeentelijke organisatie als bij de relevante betrokken externe partijen hebben gefunctioneerd.
| |
| | | - Oriënterend onderzoek grondbeleid in de gemeente Almelo
| - Inzicht krijgen in het onderwerp en antwoord geven op de vraag of de RCA moet besluiten een onderzoek in te stellen naar het grondbeleid en zo ja, waar de focus moet komen te liggen en op welke termijn dit onderzoek plaats moet vinden.
| |
| | | - Oriënterend onderzoek subsidiebeleid in de gemeente Almelo
| - Met het oriënterend onderzoek naar het subsidiebeleid wil de RCA globaal inzicht krijgen in het subsidiebeleid van de gemeente Almelo en de risico’s, die de gemeente hierbij loopt.
| |
| | | - Oriënterend onderzoek naar de juridische control in de gemeente Almelo
| - Het doel van dit oriënterend onderzoek is meer informatie te verkrijgen om een gedegen afweging te kunnen maken of het onderwerp juridische control door de RCA verder zal worden onderzocht.
| |
| | | | - Inzicht geven in de omvang van de inhuur en de werkwijze bij inhuur
| |
