Raadsplein besluitvormend (Raadzaal) - 18 december 2023
Locatie:
SH Raadzaal
Aanvang:
19:30
Eindtijd:
21:30
Voorzitter:
Peter Snijders
Toelichting:
U kunt de raad toespreken of uw inbreng (vooraf) per e-mail sturen. Aanmelden voor het inspreken kan tot maandag 18 december 2023 10.00 uur. De vergadering meekijken is tevens digitaal mogelijk via de livestream op [www.zwolle.nl/gemeenteraad](https://www.zwolle.nl/gemeenteraad)
Het college vragen de raad over dit bericht te adviseren
5
Parkeerstrategie 2040
Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 4 december 2023. De korte terugblik is bijgevoegd. De beschikbare openbare ruimte voor parkeren wordt door de groei van de stad beperkter. Daarom wil de gemeente anders omgaan met de invulling ervan. In vergelijking met zestig jaar geleden is het aantal inwoners van Zwolle verdubbeld. In diezelfde periode zijn er twintig keer zoveel auto’s bijgekomen en dat stopt niet. Met deze parkeerstrategie 2040 stelt het college de gemeenteraad uitgangspunten voor over hoe de gemeente de komende jaren omgaat met de ruimte voor stilstaande voertuigen (fiets, deelmobiliteit en auto) binnen de verschillende gebieden in Zwolle. Deze strategie stelt de gemeente in staat om sneller en eenduidiger te handelen binnen de huidige en toekomstige gebiedsontwikkelingen. Zo wil de gemeente zorgen dat de stad niet dichtslibt, maar toegankelijk én bereikbaar blijft. Deze strategie wordt concreet vormgegeven in het actieplan parkeren en mobiliteitsnormen dat op een later moment aan de raad wordt voorgelegd. De uitwerking van de Mobiliteitshubstrategie volgt in het eerste kwartaal van 2024
De Parkeerstrategie 2040 introduceert de volgende zes uitgangspunten voor het parkeren van auto’s, fietsen en deelmobiliteit: 1\. Uitbreiden van het gebied met betaald parkeren en parkeervergunningen 2\. Toepassen verschillende parkeertarieven 3\. Beperken uitgifte van parkeervergunningen 4\. Bouwen volgens passende mobiliteitsnormen 5\. Toepassing van een nieuwe aanpak voor de invoering van betaald parkeren en parkeervergunningen 6\. Faciliteren van parkeeralternatieven via mobiliteitshubs
Aanvullend krediet aankoop Stadsfoyer voor huisvesting maatschappelijke partners Stadshagen
Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 4 december 2023. De korte terugblik is bijgevoegd. Binnen de uitbreiding van winkelcentrum Stadshagen wordt de Stadsfoyer gerealiseerd als nieuwe maatschappelijke voorziening. Op 23 mei 2022 heeft de gemeenteraad besloten om €16 miljoen krediet beschikbaar te stellen voor de aankoop van de Stadsfoyer. De aankoop kon gedekt worden uit de bestaande exploitatie van het Cultuurhuis door middel van een kostendekkende huurprijs. Sinds het raadsbesluit is het plan van de Stadsfoyer verder uitgewerkt tot concrete indelingstekeningen met alle negen beoogde partners die gebruik zullen maken van deze locatie. Naast concrete inrichting van ruimtes is er ook gewerkt aan het vormgeven van een gezamenlijke visie en missie. In september 2022 hebben de Stadsfoyer-partners met elkaar de visie en missie van de Stadsfoyer vastgelegd. Sinds het raadsbesluit van mei 2022 zijn de bouwprijzen sterk gestegen als gevolg van allerlei ontwikkelingen. U bent hierover tussentijds geïnformeerd op 21 november 2022. De gemeenteraad wordt gevraagd om een aanvullend krediet van € 4,1 miljoen beschikbaar te stellen voor de Stadsfoyer, en daarnaast om in te stemmen met het kwaliteitskader Stadsfoyer t.w.v. €822.000,--. Deze investering brengt een structurele jaarlast mee van € 972.000,--. Voorstel is om dit als volgt te dekken: a. €785.000 uit huurinkomsten en bestaande begrotingsruimte Cultuurhuis Stadshagen; b. €187.000 aanvullend beschikbaar te stellen en te dekken vanuit de structurele begrotingsruimte. Ook wordt de raad gevraagd in te stemmen met verhoging van het subsidieplafond van de subsidiepartners zodat zij de kostprijs dekkende huur van de Stadsfoyer kunnen betalen.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Het gebouw van basisschool ‘Het Atelier’ komt in aanmerking voor vernieuwing van het schoolgebouw, dit is opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2020. In het programma onderwijshuisvesting 2022 heeft de gemeenteraad hiervoor een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Het initiatief is in 2022 en 2023 verder uitgewerkt en recent aanbesteed. De raad wordt nu gevraagd het bouwkrediet beschikbaar te stellen zodat de uitvoeringsfase kan starten. Hiermee wordt een schoolgebouw gerealiseerd waarmee de school de ontwikkeling kan maken naar een Integraal Kindcentrum (IKC), ten behoeve van een doorgaande leerlijn. En een schoolgebouw dat voldoet aan het bouwbesluit en de ambities die beschreven zijn in het IHP 2020. Ook wordt uitvoering gegeven aan de ambities op het gebied van klimaatadaptatie, energietransitie en circulariteit. De raad wordt voorgesteld te besluiten om een bouwkrediet beschikbaar te stellen van € 6.213.387,- voor de vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw van basisschool ‘Het Atelier’ en de daarbij behorende gymzaal, en de daaruit voortvloeiende structurele lasten van € 180.188,- ten laste te brengen van de reeds beschikbaar gestelde stelposten onderwijshuisvesting (verwerkt in de meerjarenbegroting 2022-2025). Daarnaast te besluiten een bouwkrediet beschikbaar te stellen van € 662.076,- voor de niet-onderwijs ruimten bestemd voor de kinderdagopvang en de daaruit voortvloeiende structurele lasten van € 17.944,- te dekken uit de huurinkomsten
Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 4 december 2023. De korte terugblik is bijgevoegd. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd.De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden (en staten) bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld (extra) zienswijzen, een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie en evaluaties. Ook is een kapstok opgenomen voor participatie en inspraak op regionaal niveau. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten vóór 1 juli 2024 zijn aangepast aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Gemeente Zwolle is onderdeel van vier grote gemeenschappelijke regelingen; GGD IJsselland (GGD), Omgevingsdienst IJsselland (OD), Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ) en Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) Het afgelopen jaar hebben deze organisaties intensief gewerkt aan de totstandkoming van nieuwe conceptregelingen om tot zoveel mogelijk afstemming te komen. In aanloop naar de behandeling in de raad zijn de raden op verschillende manieren en momenten geïnformeerd over de inhoud en mogelijkheden die de gewijzigde Wgr biedt. Daarbij is o.a. toegelicht dat een aantal van de wijzigingen binnen de Wgr al direct op 1 juli 2022 in werking zijn getreden. Andere wijzigingen vragen om een vertaling binnen elke GR en ook om een (politieke) afweging. De regeling van de RSJ is op dit moment uitsluitend aangepast op basis van de nieuwe Wgr, de regelingen van de GGD, OD en VRIJ voorzien daarnaast in een aantal extra wijzigingen om deze regelingen up-to-date te maken.
De nieuwe regelingen liggen nu gelijktijdig in concept voor aan alle gemeenteraden die in de gemeenschappelijke regelingen participeren. De Zwolse raad wordt voor alle nieuwe regelingen voorgesteld om geen zienswijze bij het college in te brengen op de voorstellen van de algemeen besturen tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen.
Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 4 december 2023. De korte terugblik is bijgevoegd. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd.De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden (en staten) bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld (extra) zienswijzen, een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie en evaluaties. Ook is een kapstok opgenomen voor participatie en inspraak op regionaal niveau. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten vóór 1 juli 2024 zijn aangepast aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Gemeente Zwolle is onderdeel van vier grote gemeenschappelijke regelingen; GGD IJsselland (GGD), Omgevingsdienst IJsselland (OD), Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ) en Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) Het afgelopen jaar hebben deze organisaties intensief gewerkt aan de totstandkoming van nieuwe conceptregelingen om tot zoveel mogelijk afstemming te komen. In aanloop naar de behandeling in de raad zijn de raden op verschillende manieren en momenten geïnformeerd over de inhoud en mogelijkheden die de gewijzigde Wgr biedt. Daarbij is o.a. toegelicht dat een aantal van de wijzigingen binnen de Wgr al direct op 1 juli 2022 in werking zijn getreden. Andere wijzigingen vragen om een vertaling binnen elke GR en ook om een (politieke) afweging. De regeling van de RSJ is op dit moment uitsluitend aangepast op basis van de nieuwe Wgr, de regelingen van de GGD, OD en VRIJ voorzien daarnaast in een aantal extra wijzigingen om deze regelingen up-to-date te maken.
De nieuwe regelingen liggen nu gelijktijdig in concept voor aan alle gemeenteraden die in de gemeenschappelijke regelingen participeren. De Zwolse raad wordt voor alle nieuwe regelingen voorgesteld om geen zienswijze bij het college in te brengen op de voorstellen van de algemeen besturen tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen.
Voorstel tweede wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJsselland
Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 4 december 2023. De korte terugblik is bijgevoegd. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd.De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden (en staten) bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld (extra) zienswijzen, een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie en evaluaties. Ook is een kapstok opgenomen voor participatie en inspraak op regionaal niveau. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten vóór 1 juli 2024 zijn aangepast aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Gemeente Zwolle is onderdeel van vier grote gemeenschappelijke regelingen; GGD IJsselland (GGD), Omgevingsdienst IJsselland (OD), Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ) en Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) Het afgelopen jaar hebben deze organisaties intensief gewerkt aan de totstandkoming van nieuwe conceptregelingen om tot zoveel mogelijk afstemming te komen. In aanloop naar de behandeling in de raad zijn de raden op verschillende manieren en momenten geïnformeerd over de inhoud en mogelijkheden die de gewijzigde Wgr biedt. Daarbij is o.a. toegelicht dat een aantal van de wijzigingen binnen de Wgr al direct op 1 juli 2022 in werking zijn getreden. Andere wijzigingen vragen om een vertaling binnen elke GR en ook om een (politieke) afweging. De regeling van de RSJ is op dit moment uitsluitend aangepast op basis van de nieuwe Wgr, de regelingen van de GGD, OD en VRIJ voorzien daarnaast in een aantal extra wijzigingen om deze regelingen up-to-date te maken.
De nieuwe regelingen liggen nu gelijktijdig in concept voor aan alle gemeenteraden die in de gemeenschappelijke regelingen participeren. De Zwolse raad wordt voor alle nieuwe regelingen voorgesteld om geen zienswijze bij het college in te brengen op de voorstellen van de algemeen besturen tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen.
Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 4 december 2023. De korte terugblik is bijgevoegd. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd.De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden (en staten) bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld (extra) zienswijzen, een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie en evaluaties. Ook is een kapstok opgenomen voor participatie en inspraak op regionaal niveau. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten vóór 1 juli 2024 zijn aangepast aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Gemeente Zwolle is onderdeel van vier grote gemeenschappelijke regelingen; GGD IJsselland (GGD), Omgevingsdienst IJsselland (OD), Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ) en Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) Het afgelopen jaar hebben deze organisaties intensief gewerkt aan de totstandkoming van nieuwe conceptregelingen om tot zoveel mogelijk afstemming te komen. In aanloop naar de behandeling in de raad zijn de raden op verschillende manieren en momenten geïnformeerd over de inhoud en mogelijkheden die de gewijzigde Wgr biedt. Daarbij is o.a. toegelicht dat een aantal van de wijzigingen binnen de Wgr al direct op 1 juli 2022 in werking zijn getreden. Andere wijzigingen vragen om een vertaling binnen elke GR en ook om een (politieke) afweging. De regeling van de RSJ is op dit moment uitsluitend aangepast op basis van de nieuwe Wgr, de regelingen van de GGD, OD en VRIJ voorzien daarnaast in een aantal extra wijzigingen om deze regelingen up-to-date te maken.
De nieuwe regelingen liggen nu gelijktijdig in concept voor aan alle gemeenteraden die in de gemeenschappelijke regelingen participeren. De Zwolse raad wordt voor alle nieuwe regelingen voorgesteld om geen zienswijze bij het college in te brengen op de voorstellen van de algemeen besturen tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. In de Bestuursrapportage najaar 2023 (bijlage 1) van GGD IJsselland rapporteert het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur over de uitvoering van de voorgenomen werkzaamheden en de financiële ontwikkelingen. In de begrotingswijziging 2023/2 zijn de resultaten uit de Bestuursrapportage najaar 2023 verwerkt. De bestuursrapportage is een tussenrapportage aan het algemeen bestuur van GGD IJsselland. De prognose op basis van de gegevens en inzichten tot en met augustus 2023 laat een verwacht nadelig saldo voor 2023 zien van € 50.000,-. Bij het vaststellen van de jaarrekening doet de GGD het algemeen bestuur voorstellen om het naar verwachting negatieve resultaat te dekken. Op basis van de resultaten van de bestuursrapportage en de geldende regelgeving is het noodzakelijk om budgetten in de begroting 2023 van GGD IJsselland aan te passen. Hierin voorziet de begrotingswijziging die nu wordt voorgelegd. Voordat het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling een besluit neemt over de aanpassing van de begroting, heeft de raad de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over de voorgenomen begrotingswijziging. De deadline om een zienswijze in te dienen is 29 november 2023, de GGD is op de hoogte gesteld dat de raad op 18 december 2023 een besluit neemt. De raad wordt voorgesteld te besluiten om geen zienswijze in te dienen wat betreft de voorgestelde begrotingswijziging 2023/2 van de GGD IJsselland.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Dura Vermeer Bouw Hengelo B.V. heeft het voornemen om op de locatie van de oude Toerist aan de Kranenburgweg woningbouw realiseren. Dit doet zij in samenspraak met grondeigenaar Hotel-Café-Restaurant “Zwolle” B.V. In 2018 is de “Toerist” door de grondeigenaar gesloopt met als doel de ontwikkeling op deze locatie mogelijk te maken. De gemeente gaat via separate besluitvorming van het college op de startnotitie en een samenwerkingsovereenkomst met Dura Vermeer de samenwerking aan. Het beoogde eindresultaat van de samenwerkingsovereenkomst is een Ruimtelijk Ontwikkelingsplan Plan (ROP). In de samenwerkingsovereenkomst staan afspraken over de te verhalen (gemeentelijke) kosten in de komende ontwerp en haalbaarheidsfase. De raad wordt voorgesteld te besluiten tot het verstrekken van € 97.612,- krediet op het project Woningbouw Kranenburgweg, wetende dat deze volledig gedekt is vanuit de op de initiatiefnemer te verhalen plankosten.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. De gemeenteraad heeft op 10 november 2023 de Tarievennota 2024 vastgesteld. Zoals gebruikelijk worden daarna de belastingverordeningen vastgesteld. In een aantal gevallen is alsnog van de Tarievennota 2024 afgeweken, omdat dit na de aanbieding van de Tarievennota bekend is geworden. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de belastingverordeningen 2024 vast te stellen. Daarnaast in te stemmen met de in bijlage 12 weergegeven wijzigingen ten opzichte van de Tarievennota 2024. Daarnaast de kosten voor de naheffingsaanslag parkeerbelastingen vast te stellen op €76,70,-. Voor de onroerende zaakbelastingen de volgende tarieven vast te stellen: 1. de gebruikersbelasting 0,3967% 2. bij de eigenarenbelasting 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 0,0989% 2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0,4909%
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. In september 2022 is het Integraal Zorgakkoord (IZA) ondertekend door een groot aantal bij de zorg betrokken landelijke partijen (onder andere patiënten- en artsenfederaties), de VNG en het ministerie van VWS. Het doel van dit akkoord is om het Nederlandse zorgstelsel toegankelijk, goed van kwaliteit en betaalbaar te houden. Voor het behalen van de doelen uit het IZA heeft het Rijk middelen ter beschikking gesteld aan gemeenten (SPUK IZA) en zorgverzekeraars (transformatiemiddelen). In het IZA is afgesproken dat voor gemeenten structureel maximaal € 150 miljoen beschikbaar komt. In de periode van 2023 tot en met 2026 gebeurt dat met een specifieke uitkering (SPUK). De middelen worden verdeeld per samenwerkingsregio. Deze beslisnota heeft betrekking op de begroting van de Specifieke Uitkering Integraal Zorg Akkoord (SPUK IZA) voor het jaar 2023, die is samengesteld in afstemming met de IJssel-Vecht gemeenten en voldoet aan de regionale en landelijke gezondheidsdoelstellingen en -afspraken. Daarnaast kan de gemeente Zwolle haar rol als mandaathoudende gemeente hiermee uitvoeren en de middelen voor de regiogemeenten aanvragen en beheren. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de begroting voor de Specifieke Uitkering Integraal Zorg Akkoord (SPUK IZA) 2023, met een totaalbedrag van €3.023.765 goed te keuren.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Op 19 september 2022 is de nieuwe Algemene Subsidieverordening Zwolle 2022 (ASV) door de raad vastgesteld. Deze ASV Zwolle 2022 geeft het algemene juridische kader voor subsidieverstrekking door de gemeente Zwolle aan en welke bevoegdheden het college heeft bij de uitvoering van de verordening, waaronder het kunnen vaststellen van nadere regels. Een vervolg hierop is dat de resterende hoofdstukken van de oude ASV en overige subsidieverordeningen worden vervangen door aparte subsidieregelingen vallend onder de ASV 2022. De nieuwe Subsidieregeling monumenten Zwolle 2024 zal de Subsidieverordening Stedelijke Vernieuwing per 1 januari 2024 vervangen. De subsidieregeling is geactualiseerd, op onderdelen aangepast en de subsidiesystematiek is vanwege de ASV gewijzigd. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de Subsidieverordening Stedelijke Vernieuwing per 1 januari 2024 in te trekken. Daarnaast de eenmalige overlapkosten die ontstaan vanwege de systeemwijziging naar de ASV 2022 mee te nemen in Berap I 2024.
Besluit tot wijzigen omgevingsplan ten behoeve van de bruidsschatregels
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. De beoogde inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is 1 januari 2024. De omgevingswet stelt het hebben van één omgevingsplan voor het grondgebied van de gemeente verplicht. Verder wordt er overgangsrecht geregeld voor de eerste periode na inwerkingtreding van de Omgevingswet, waarin er nog geen gemeente breed omgevingsplan is. Het omgevingsplan wordt in die periode van rechtswege gevormd door alle geldende bestemmingsplannen, de hemelwaterverordening en de geurverordening en delen van de erfgoedverordening én door de zogenaamde bruidsschat. De bruidsschat bestaat uit rijksregels, die met de inwerkingtreding van de wet verhuizen naar de gemeente. De bruidsschat bestaat uit regels die nu ook al gelden voor heel Nederland. Straks mag iedere gemeente die regels zelf – zo nodig - aanpassen. Mocht het zo zijn dat bruidsschatregels zien op een onderdeel waarvoor de gemeente zelf al een verordening heeft opgesteld, dan gaat de verordening voor op de bruidsschatregel. Hoewel het uitgangspunt bij de bruidsschat is geweest dat de regels bij de overgang naar de gemeente gelijk of gelijkwaardig zijn aan de huidige rijksregels, zijn er enkele regels die toch een andere lading hebben gekregen. Wanneer die nieuwe lading niet strookt met de huidige praktijk wordt voorgesteld om die bruidsschatregels aan te passen. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de in de bijlage opgenomen bruidsschatartikelen conform de strekking aan te passen. Daarnaast een procedure tot wijziging van het omgevingsplan van rechtswege op te starten om de beoogde aanpassing van de bruidsschatregels door te kunnen voeren na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Tevens te besluiten om de bevoegdheid aan het college te delegeren om het gewijzigde omgevingsplan van rechtswege ten aanzien van de bruidsschatregels vast te stellen op een wijze die overeenkomt met dit besluit conform artikel 2.8 Omgevingswet. .
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Op 19 september 2022 heeft de raad de eerste Hemelwaterverordening van de gemeente Zwolle vastgesteld. De eerste ervaringen zijn overwegend positief. Een jaar na ingebruikname van de hemelwaterverordening is gebleken dat er tijdens toetsing van omgevingsvergunningen nog wel eens onduidelijkheid bestaat over hoe een artikel of lid geïnterpreteerd moet worden. Zodra de Omgevingswet in werking treedt, op 1 januari 2024, gaat de Hemelwaterverordening rechtstreeks deel uitmaken van het omgevingsplan, van rechtswege. Aanpassing van de regels is dan niet meer mogelijk door aanpassing van de verordening en zal tot vertraging leiden. Daarom is het van belang dat nog dit jaar de gewijzigde Hemelwaterverordening, gericht op het verbeteren van toezicht, handhaving, eenduidigheid en algehele toepasbaarheid van de verordening, in werking treedt. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de gewijzigde Hemelwaterverordening Gemeente Zwolle vast te stellen.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening Zwolle 2010 omdat de Erfgoedverordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Dit voorstel is gericht op het technisch aanpassen van de Erfgoedverordening Zwolle 2010 aan de Omgevingswet per 1 januari 2024. De wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de verordening zijn daarbij geactualiseerd. De concept-Erfgoedverordening Zwolle 2024 heeft ter inzage gelegen, er is één zienswijze ingediend. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de erfgoedverordening Zwolle 2024 vast te stellen. Daarnaast in te stemmen met de beantwoording van de zienswijze conform antwoordvoorstel in bijlage 3.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Met de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 komt er een groot aantal andere wetten te vervallen. In de APV 2023 staan nog veel verwijzingen naar wetten die komen te vervallen en nu opgaan in de Omgevingswet. De APV moet daarom ook met ingang van 1 januari 2024 zijn aangepast op deze verandering, inclusief de verwijzing naar het nieuwe Vuurwerkbesluit. Verder zat er in de APV 2023 een verwijsfout in het artikel over sluitingstijden. Het gaat hierbij dus zuiver om technische aanpassingen en actualisering zonder wijziging van beleid. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de APV 2024 vast te stellen en per 1 januari 2024 in werking te laten treden. Daarnaast de APV 2023 per 1 januari 2024 in te trekken.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Op 27 november 2023 heeft de raad ingestemd met het voorstel rondom de technische aanpassingen van de verordeningen. In het dictum is de geurverordening weggevallen, in de bijlage is deze wel opgenomen. Om ook ten aanzien van de geurverordening een expliciet besluit te hebben wordt deze nu alsnog voorgelegd aan de raad. De raad wordt voorgesteld te besluiten de gewijzigde geurverordening i.v.m. de Omgevingswet vast te stellen. De inwerkingtreding van de gewijzigde geurverordening gelijk te laten vallen met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024.
Vaststelling derde periodieke begrotingswijziging 2023
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Jaarlijks worden collegebesluiten die gevolgen hebben voor de lopende begroting en die niet via een afzonderlijke beslisnota of via de beleidsrapportage aan de raad worden voorgelegd, opgenomen in de “periodieke begrotingswijziging”. De eerste periodieke begrotingswijziging is onderdeel van Berap 1, de tweede periodieke begrotingswijziging is onderdeel van Berap 2. De periodieke begrotingswijzigingen betreffen budget neutrale aanpassingen waarvoor het mandaat, op basis van Verordening 212 artikel 4, bij het college ligt maar die wel achteraf aan de raad voorgelegd worden om de wijziging formeel op programmaniveau te regelen. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de derde periodieke begrotingswijziging 2023 vast te stellen.
Nota van Uitgangspunten Meerjaren Prognose Vastgoed (MPV) 2024
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Jaarlijks wordt, in het kader van de beleidscyclus, omstreeks juni, de Meerjaren Prognose Vastgoed (MPV) vastgesteld, waarbij inzicht wordt gegeven in de financieel-economische weerslag van het actief gemeentelijk grondbeleid. Voorafgaand aan het opstellen van de “nieuwe” MPV worden de relevante uitgangspunten door het college ter instemming aan de gemeenteraad voorgelegd. De uitgangspunten waar het om gaat zijn; de planning van het in de grondexploitaties opgenomen programma voor woningbouw, bedrijventerreinen, kantoren en voorzieningen, de te hanteren rekenparameters en de variabelen voor het berekenen van de economische risico’s. In deze beslisnota wordt een doorkijk op vastgoedaspecten van de onderliggende portefeuille gegeven. Daarnaast wordt er geanticipeerd op de uitkomsten van onderzoeken en signalen uit de markt die gedurende het jaar hebben plaatsgevonden met bijbehorende analyse. De grondprijzennota is eveneens een belangrijk uitgangspunt voor de MPV 2024. Het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van het college. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de Nota van Uitgangspunten MPV 2024 vast te stellen en te hanteren als basis voor de MPV 2024.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Het college heeft op grond van de ‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Zwolle 2016’ en de ‘Verordening materiele financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Zwolle 2016’, het Programma Voorzieningen Onderwijshuisvesting 2024 vastgesteld. Dit programma bevat de kredietaanvraag voor te verwachten uitgaven voor onderwijshuisvesting in 2024. De raad is verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van kredieten voor de in het Programma Onderwijshuisvesting 2024 opgenomen voorzieningen. De raad wordt voorgesteld te besluiten om een investeringsbedrag van €3.437.832 beschikbaar te stellen voor het realiseren van het Programma en Overzicht voorzieningen onderwijshuisvesting 2024. Daarnaast te besluiten de jaarlast van de te realiseren voorzieningen à €172.880,-- te dekken uit de beschikbare stelposten voor onderwijshuisvesting.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. Op 1 juli 2022 is de herziening van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Elke gemeenschappelijke regeling moet uiterlijk 1 juli 2024 in overeenstemming zijn gebracht met de actuele Wgr. Dit voorstel voorziet in de noodzakelijke aanpassingen en is gebaseerd op de VNG-handreiking “Verbeterde democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen?”. Dit is in lijn met de besluitvorming, zoals al bij andere GR’n is gedaan. De wijzigingen zijn verwerkt in de GR SSC-ONS (zie bijlage 1) en daarin is tevens de deelname van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen aan de GR SSC-ONS per 01- 03-2024 verwerkt. De raad wordt voorgesteld te besluiten kennis te nemen van de aangepaste gemeenschappelijke regeling GR SSC-ONS, en hierover geen zienswijze in te dienen. Daarnaast kennis te nemen van het verzoek van de gemeente Ommen tot toetreding tot de GR SSC-ONS en hierover geen zienswijze in te dienen.
De economie van Zwolle - en daarmee het type werkgelegenheid - verandert snel. Om in te spelen op deze veranderingen startte de Regio Zwolle in 2019 de ‘Human Capital Agenda’ (HCA). Doel van deze agenda is om in het kader van de regionale arbeidsmarkt de beschikbaarheid, wendbaarheid en inclusiviteit te vergroten. Stimuleringsregelingen voor scholing van zowel inwoners als werknemers spelen een centrale rol in deze HCA. Voordat de huidige HCA-periode (2019-2023) afloopt, wilde de Rekenkamercommissie Zwolle onderzoeken of de beide scholingsregelingen realiseren wat zij beogen: wie maken er gebruik van, gaan mensen leren door het stimuleren ervan en vooral, hoe dragen de regelingen bij aan de beoogde doelen van de HCA? Op basis van het onderzoek stelde de Rkc het rapport Leren van Stimuleren’ op. Op 17 juli 2023 presenteerde de voorzitter van de Rkc het eindrapport ‘Leren van Stimuleren’ aan de gemeenteraad. Aan het college van B&W is vervolgens gevraagd een reactie te geven op het rapport. De bestuurlijke reactie is op 19 september 2023 ontvangen. Het rapport en de bestuurlijke reactie zijn op 20 november 2023 in een raadsdebat behandeld. De raad wordt nu voorgesteld kennis te nemen van de conclusies, de aanbevelingen over te nemen en het college van B&W opdracht te geven uitvoering te geven aan de aanbevelingen.
Controleprotocol jaarrekeningcontrole 2023, Auditplan 2023 en verlenging contract met Deloitte
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. In artikel 213 van de Gemeentewet staat dat de gemeenteraad een accountant moet aanwijzen voor de controle van de jaarrekening en dat die accountant een rapport van bevindingen en een controleverklaring aan de raad verstrekt. De raad is de opdrachtgever voor de accountant en moet daarom jaarlijks een controleprotocol vaststellen waarin de richtlijnen en specifieke aandachtspunten voor de controle van de jaarrekening zijn vastgelegd. Onderdelen van het protocol zijn de te hanteren goedkeuringstoleranties en rapporteringstoleranties. Een ander onderdeel van het protocol is het normenkader waarin wordt aangegeven welke wet- en regelgeving in het kader van het financieel beheer onderwerp van rechtmatigheidscontrole is. De reikwijdte van de controle en de controleaanpak zijn in het auditplan 2023 opgenomen. Het auditplan is met de auditcommissie besproken. De auditcommissie heeft twee speerpunten bepaald voor de accountantscontrole. De raad wordt voorgesteld om de voorgestelde richtlijnen en het normenkader vast te stellen en om in te stemmen met de door de auditcommissie bepaalde speerpunten. Verder wordt voorgesteld om de overeenkomst met Deloitte met tweejaar te verlengen, aangezien het contract na dit jaar afloopt.
Voorgesteld wordt Marieke Herweijer, Silvia Bruggenkamp, Debbie Mathijsen en Eildert Noorda te benoemen tot leden van de klankbordgroep van de Rekenkamer.
Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 11 december 2023. De korte terugblik is bijgevoegd. Kunnen lezen, schrijven, rekenen en op de computer werken zijn belangrijke middelen om zo zelfstandig mogelijk te kunnen functioneren en mee te doen in de samenleving. Gemeente Zwolle vindt het dan ook van belang om deze basisvaardigheden van inwoners te vergroten en te versterken. Dat draagt bij aan een inclusievere samenleving en maakt het leven van inwoners kansrijker. Om hierop in te zetten is de beleidsnota Basisvaardigheden 2023-2026 opgesteld. Waarbij het doel is om laaggeletterdheid onderdeel te maken van een samenhangende aanpak en dus ook beleidsterreinen zoals werk en inkomen, financiën, armoede, gezondheid, onderwijskansenbeleid en jongeren te betrekken. Basisvaardigheden zijn immers van belang op veel verschillende leefgebieden van mensen. Zo voelen mensen zich vaak gezonder, zelfstandiger en zelfverzekerder als hun basisvaardigheden vergroot zijn. De gemeenteraad wordt voorgesteld de beleidsnota Basisvaardigheden vast te stellen. Na vaststelling door de raad wordt begin 2024 een uitvoeringsplan opgesteld.
Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming. De algemene verordening ondergrondse infrastructuur (AVOI) bevat regels over het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in de ondergrond van Zwolle. De huidige verordening en daarop gebaseerde regelingen dateren uit 2020 en zijn toe aan een verbeterslag. De AVOI en regels voor ondergrondse ordening hebben tot doel: optimaal gebruik van de openbare ruimte, ongestoorde exploitatie van kabels en leidingen en optimaliseren van de veiligheid. De update van de AVOI is bedoeld om de gebruikte terminologie aan te passen naar de nieuwste inzichten en aan te laten sluiten bij de bestaande praktijk. De AVOI en overige regels zullen in werking treden op 31 december 2023. De raad wordt voorgesteld te besluiten om de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur 2023 vast te stellen en in werking te laten treden op 31 december 2023. Daarnaast om de huidige verordening per 31 december 2023 in te trekken. En kennis te nemen van de bijbehorende Nadere regels 2023.
Link naar video
